Legislativa související se správou dat

V prostředí české veřejné správy až do schválení Strategie pro správu dat neexistoval strategický ani legislativní dokument, který by se věnoval primárně datům. Přesto bylo toto téma již dlouhodobě alespoň dílčím způsobem řešeno díky některým cílům a principům zakotveným v Informační koncepci ČR a díky některým zákonům. Existující legislativa stanoví řadu povinností úzce souvisejících s dobrou správou dat, zejména:

• povinnosti týkající se popisu, evidence a zpřístupnění agendových údajů vyplývající ze zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech,
• povinnosti týkající se sdílení dat mezi úřady vyplývající ze zákona č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby,
• povinnosti týkající se otevřených dat vyplývající ze zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím,
• povinnosti týkající se informační koncepce úřadu vyplývající ze zákona 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy,
• povinnosti týkající se kategorizace dat vyplývající z vyhlášky 360/2023 Sb. o dlouhodobém řízení informačních systémů veřejné správy,
• povinnosti týkající se řízení rizik vyplývající ze zákona č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a na něj navazujících předpisů.

Naší ambicí je proto propojit tyto povinnosti (dosud řešené bez vzájemných souvislostí) do jednoho konzistentního celku a systematicky budovat předpoklady společné pro jejich efektivní naplňování a dlouhodobou udržitelnost.

Silnou legislativní oporou pro implementaci strategie a rozvoj kvalitní správy dat ve veřejném sektoru bude připravovaný zákon o správě dat a o řízeném přístupu k datům, jehož návrh právě prochází mezirezortním připomínkovým řízením. Na začátku Důvodové zprávy k tomuto návrhu najdete detailnější popis platného stavu legislativy související s daty.

Tento zákon stanoví úřadům obecnou povinnost řádně spravovat svá data v souladu s metodickými pokyny Digitální a informační agentury. Řadu takových pokynů budete mít možnost najít na těchto stránkách, vždy krátce poté, co je představíme a prodiskutujeme se zástupci úřadů, kterých se primárně týkají.

Obsah zákona se v části věnované správě dat dále zaměřuje na povinnosti související s popisováním a katalogizací dat. Tyto povinnosti budou směřovat k popisu a katalogizaci dat, jakožto klíčovým předpokladům pro dohledatelnost, správné pochopení a tím i další využitelnost dat. Výsledkem bude postupně rozšiřován systematický přehled o struktuře a významu spravovaných dat v jednotné podobě (tzv. lokálního katalogu dat), která umožní efektivně zjistit, jaká data spravuje daný úřad a (v sourhnu všech takto postupujících úřadů) veřejná správa jako celek (v tzv. národním katalogu dat).

Zbývající část zákona řeší zajištění tzv. řízeného přístupu k datům veřejné správy (v souladu s nařízením o evropské správě dat – Data Governance Act) oprávněnému žadateli při splnění zákonem daných podmínek (prokázané legitimní důvody využití dat apod.). Podrobněji se tomuto tématu budeme věnovat na Portálu o datech.