Novináři! Jak odhalit nekalé praktiky? Využívat veřejné rejstříky a evidence

14. 4. 2023, David Havlík

V dnešní době, kdy jsou informace velmi cenným zbožím, je schopnost využívat veřejně přístupná a otevřená data stále důležitější. Nedávný unikátní výzkum mezi poskytovateli, zpracovateli a uživateli otevřených dat ukázal, že veřejně přístupná data mohou být velmi prospěšná i pro novináře. V následujícím článku se dozvíte, jak mohou novináři využít informace z veřejných zdrojů k nalezení nových a exkluzivních témat. Jak mohou být úspěšní u čtenářů, posluchačů či diváků nejen díky zpravodajskému instinktu či investigativním schopnostem, ale i díky moderním technologiím a digitálním dovednostem. Jak veřejné zdroje mohou novinářům pomoci odhalovat korupční praktiky, zneužívání moci a další veřejně prospěšná témata klíčová pro udržení demokratických procesů v naší zemi a společnosti.

Každodenní novinářská práce vyžaduje neustálé hledání nových a zajímavých témat, která budou dostatečně přitažlivá pro čtenáře, posluchače či diváka. V dnešní době je však stále těžší najít skutečně původní příběh, který ještě nebyl médii zpracován. S rozvojem moderních technologií a digitalizace ale dostali novináři k dispozici nový robustní nástroj, který může být pro objevování nových témat velmi důležitý a užitečný - jsou to veřejné rejstříky a evidence.

Je důležité si hned v úvodu uvědomit, že veřejné rejstříky a evidence se od otevřených dat liší. Otevřená data se často týkají širšího spektra témat, jako jsou například národohospodářské, ekologické nebo zdravotní údaje. Na rozdíl od veřejně přístupných rejstříků a evidencí bývají jen zřídkakdy spojena s konkrétními subjekty, ale spíše poskytují široký přehled o dané oblasti. Otevřená data zpravidla poskytuje stát jeho organizace či úřady místních samospráv, zatímco veřejně přístupné rejstříky a evidence mohou spravovat též subjekty soukromého práva.

Klíčové je propojování informací

Pro včasné odhalení bezpečnostních rizik včetně korupce je propojování informací klíčové.

Pro názornou ukázku použijeme informace z veřejných rejstříků a evidencí, které spravuje stát. Rejstřík trestů právnických osob obsahuje seznam organizací pravomocně odsouzených za úmyslné trestné činy. Je dostupný v uživatelsky přívětivém formátu CSV, stejně jako Registr nespolehlivých plátců DPH, Registr osob, které závažným způsobem porušili svoje daňové povinnosti či Insolvenční rejstřík, který je stažitelný pro změnu v Excelu. Vše jsou veřejné informační zdroje, které obsahují zpravodajsky cenné informace o osobách, které se v Česku ocitly na některé z pomyslných “černých listin”. Mezi další patří Rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek, Sbírky rozhodnutí ÚOHS, Evidence úpadců, Pravomocná rozhodnutí České národní banky či Centrální evidence exekucí.

Podezřelí partneři veřejného sektoru

Unikátní identifikační čísla pravomocně odsouzených organizací jsme po stažení do tabulkového procesoru spárovali pomocí vyhledávací funkce XLOOKUP s identifikačními čísly partnerů veřejného sektoru v Registru smluv a identifikačními čísly sponzorů politiků a politických stran v jejich výročních zprávách, které jsou rovněž dostupné v CSV formátu. Tento druh párování umožňuje novinářům rychle odhalit podezřelé vztahy mezi politickými stranami a podnikatelskými subjekty, což může být pro identifikaci korupčních rizik a praktik velmi cenné.

P.č.	Organizace	IČ	Rozsudek	Poslední smlouva	Počet smluv	Hodnota smluv	Sponzoring
1	Metrostav a.s.	00014915	21.6.2022	16.2.2023	2 501	311 690 112 433 Kč	X
2	Metrostav Infrastructure a.s.	24204005	21.6.2022	27.2.2023	326	20 355 682 514 Kč	X
3	Energie - stavební a báňská a.s.	45146802	24.3.2022	10.2.2023	451	19 304 214 141 Kč	X
4	HOSPIMED, spol. s r.o.	00676853	21.6.2022	27.2.2023	2 059	2 060 256 497 Kč	X
5	Žatecká teplárenská, a.s.	64650871	9.4.2021	1.3.2023	1205	1 418 714 371 Kč
6	AGPI, a.s.	00112836	14.8.2021	1.2.2022	24	452 339 076 Kč
7	H.K.U., spol. s r.o.	25515161	7.11.2022	23.2.2022	315	370 272 434 Kč	X
8	PTV, spol. s r.o.	00222640	2.10.2019	5.4.2022	29	89 213 942 Kč
9	Wassa s.r.o.	27317421	26.4.2022	5.12.2022	118	66 414 868 Kč
10	DenisOil s.r.o.	04317106	17.4.2020	21.6.2021	6	65 255 300 Kč
50	KT Bau s.r.o.	28333004	9.2.2017	13.5.2020	1	0 Kč
Celkem	50	50	50	50	7503	356 017 777 438 Kč	10

Údaje platné ke dni 5.3.2023

Mezi 941 pravomocně odsouzenými právnickými osobami jsme identifikovali celkem 151 partnerů veřejného sektoru. U padesáti partnerů, tedy u třetiny jsme identifikovali, že veřejný sektor s nimi uzavíral smlouvy i po jejich odsouzení. Tito pravomocně odsouzení partneři uzavřeli s veřejným sektorem celkem 7 503 smluv v hodnotě 356 017 777 438 Kč. Mezi 151 odsouzenými partnery veřejného sektoru jsme identifikovali celkem 67 sponzorů politiků, stran a hnutí. S deseti z nich uzavíral veřejných sektor smlouvy i poté, co byli pravomocně odsouzení. Mezi odsouzenými partnery veřejného sektoru jsme též identifikovali jednoho insolventního zaměstnavatele a 41 osob, které závažným způsobem porušili svoje daňové povinnosti.

Upozorňujeme, že v úterý dne 7. března 2023 oznámil tehdejší Prezident republiky Miloš Zeman, že udělit milost obchodní firmě Energie - stavební a báňská a.s. a prominul jí zbytek trestu zákazu plnění veřejných zakázek nebo účasti na veřejné soutěži, který byl firmě uložen za zločin zjednání výhody při zadání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě. Prezident republiky přihlédl k tomu, že trest nepříznivě dopadá především na zaměstnance dané obchodní firmy a tomu, že významnou část trestu omilostněná společnost již vykonala.

Uvedené informace mohou být důležité pro novináře, kteří se snaží rozkrýt korupční praktiky ve veřejné sféře. Zároveň však platí, že práce s daty vyžaduje určitou znalost právních předpisů a etických zásad. Novináři musí být pečliví a dbát na to, aby jejich práce byla založena na faktech a nevytvářela neopodstatněná obvinění. Pokud jsou veřejné rejstříky využívány odpovědně mohou poskytnout novinářům cenné nástroje pro odhalování pravdy a boj proti korupci.

Kde hledat zpravodajsky cenné informace?

Zpravodajsky hodnotné informace o konkrétních lidech, podnikatelích, politicích a jinak exponovaných osobách obsahuje i Katastr nemovitostí, Obchodní rejstřík, Administrativní registr ekonomických subjektů, Portál živnostenského podnikání, Seznam držitelů datových schránek, Evidence skutečných majitelů, Hledaní a pohřešovaní, Volební seznamy, Majetková přiznání politiků a úředníků, profesní seznamy jako Seznam advokátů, Seznam exekutorů, Seznam insolvenčních správců, Seznam mediátorů, Seznam notářů, Seznam rozhodců, Seznam znalců, tlumočníků a překladatelů, Seznam akreditovaných osob, Seznam soudců, Seznam státních zástupců, evidence z činnosti bývalého komunistického režimu jako, Seznam soudců a státních zástupců s komunistickou minulostí, či Vyhledávání v archivních a registračních protokolech StB.

Forma a podmínky užití se mohou lišit v závislosti na konkrétním rejstříku nebo evidenci. Obvykle jsou informace poskytovány zdarma v elektronické podobě umožňující dálkový přístup a vyhledávání přes internet. V ojedinělých případech může správce registru účtovat manipulační poplatek (Centrální evidence exekucí, Nahlížení do katastru nemovitostí) anebo poskytnutí informace podmínit sepsáním žádostí podle příslušného zákona (Centrální registr oznámení). Upozorňujeme, že dokumenty získané přes internet mají většinou pouze informativní charakter.

Avšak využití veřejných zdrojů k vyhledávání nových témat není pouze pro novináře, ale může být prospěšné i běžným občanům v jejich každodenním životě či podnikání. Chtějí-li vědět víc o věcech, jevech a událostech v jejich nejbližším i vzdáleném okolí mohou využít Informační systém EIA o posuzování vlivu nových staveb na životní prostředí. Evidence vozidel přijde vhod motoristům nejen při dopravní nehodě ale i Pátrání po vozidlech a registračních značkách v případě krádeže. A nemusí jít nutně pouze o automobil ale třeba též o Odcizené mobilní telefony. V době současné energetické krize se může hodit také Přehled údajů o licencích udělených ERÚ neboli Energetickým regulačním úřadem.

Veřejné rejstříky a evidence

Následuje výčet veřejných rejstříků a evidencí, které jsme při přípravě tohoto článku identifikovali na internetu a použili včetně takzvaných agregátorů informací jako je například veřejně prospěšný projekt Hlídač státu, jehož cílem je veřejná kontrola státních a veřejných institucí prostřednictvím Registru smluv, burzovní portál Kurzy.cz, informační portál České kanceláře pojistitelů Vyhledávání vozidla dle SPZ. Agregátor informací je podle internetové encyklopedie Wikipedia označení pro internetové stránky nebo speciální počítačové programy, které na jednom místě shromažďují jeden typ informace z různých internetových zdrojů.

Vzhledem k velkému množství dat bývá ruční shromáždění, zpracování a analýza informací z veřejných rejstříků a evidencí na internetu často obtížné a časově velmi náročné. Řešením může být umělá inteligence (AI) která pomůže automatizovat sběr a analýzu dat z webů a sociálních sítí. Data lze pak zpracovat mnohem rychleji a efektivněji, ale o tom až někdy příště.