Portál o datech
Správa dat Vzdělávání Články Datová kvalita Národní katalog otevřených dat Další

Vše, co jste chtěli vědět o HVD a (ne)báli se zeptat

, Lenka Kováčová

Na začátku června 2024 vešla v platnost povinnost publikovat tzv. data s vysokou hodnotou (HVD - high value data) – data, jejichž opětovné použití přináší významné výhody pro společnost, životní prostředí a ekonomiku. Formou otázek a odpovědí vám, proto poskytujeme přehled souvislostí, které vám umožní HVD lépe pochopit a využít jejich potenciál.

Co jsou data s vysokou hodnotou, tzv. HVD?

Datové sady s vysokou hodnotu jsou informace veřejného sektoru, které v případě, že jsou zpřístupněné v otevřeném formátu a je možné je bez omezení využít, mají vysoký potenciál:

Legislativně je zaštiťuje prováděcí nařízení Evropské komise 2023/138, dle kterého mají být data zpřístupněná v podobě otevřených dat nejpozději 9. června 2024 ve všech členských státech Evropské unie.

Kterých dat se povinnost týká?

Seznam datových sad, které naplňují podstatu HVD je definován prováděcím nařízením Evropské komise 2023/138 k tzv. Směrnici o otevřených datech. Jde o data v 6 tematických kategoriích:

Přesná podoba datových sad a jejich granularita je dále určena v příloze tohoto prováděcího nařízení. Platí, že subjekty veřejného sektoru musí publikovat jen ta data, které již mají v držení, nařízení nezavádí povinnost vytvářet data nová.

Pro větší přehled DIA ve spolupráci s poskytovateli otevřených dat zpracovala analýzu, která mapuje povinnosti vyplývající z nařízení pro české subjekty veřejné správy. Tuto analýzu si můžete stáhnout na webu data.gov.cz. Jedná se o dokument, který je v rámci procesu zveřejňování HVS ještě průběžně aktualizován.

V čem se HVD liší od klasických otevřených dat?

Na HVD jsou kladeny speciální kvalitativní požadavky:

  1. Metadata musí respektovat upravený standard DCAT-AP, který je v českém prostředí zastoupen novou verzí otevřené formální normy pro rozhraní katalogů otevřených dat. Společný metadatový profil pak zajišťuje interoperabilitu při vyhledávání těchto datových sad napříč členskými státy EU.
  2. Data mají mít perzistentní identifikátor.
  3. Licence mají být na úrovni CC0, CC BY 4.0 nebo ekvivalentní.
  4. Data musí být dostupná, až na výjimky, prostřednictvím souboru ke stažení i API, které musí být správně zdokumentováno a s uvedenou kontaktní osobou.

Jak najdete HVD v Národním katalogu otevřených dat?

Data od poskytovatelů, kteří pro svá HVD upravili metadatový standard, jsou označené jako HVD na titulní stránce katalogu i v metadatovém záznamu příslušné datové sady. V případě, že chcete vyhledávat jen ve skupině HVD, doporučujeme funkci rozšířeného vyhledávání. V metadatech je taktéž datová sada spárována prostřednictvím ELI s příslušným právním předpisem. HVD ze všech členských zemí Evropské unie se sdružují v Evropském datovém portálu.

Plánuje se rozšíření seznamu kategorií?

Ano. Počítá se s tím, že tematický okruh dat se bude v budoucnu rozšiřovat v souvislosti s vyvíjejícím se technologickým i společenským prostředím, aby poskytovaná data byla relevantní a podporovala inovace v různých sektorech. V roce 2023 proto Evropská komise vydala studii, která definovala nové možné kategorie k otevření. Ta navrhuje, aby se v další vlně HVD otevřely data v kategoriích: ohrožení klimatu; energie; finance; vláda a veřejná správa; zdraví; justice a právo; jazyk.

Proč vlastně legislativní úprava pro HVD vznikla?

Výzkum a zkušenosti ukazují, že aby data veřejného sektoru sloužila lépe občanům, měla by být dostupná ve formátu otevřených dat. Technické, právní a finanční překážky na stranách poskytovatelů i uživatelů však často vedou k tomu, že tato data nejsou v Evropě dostatečně využívána ani publikována. S ohledem na možnosti a kapacity veřejné správy napříč Evropou byly stanoveny prioritní oblasti, které mají zásadní potenciál pro malé a střední podniky a start-upy, které kvůli nedostatečným kapacitám a zdrojům čelí problémům s přístupem k těmto datům a jejich kvalitou. Povinnosti spojené s HVD tak pomůžou vyrovnat podmínky pro tento typ businessu ve srovnání s velkými technologickými společnostmi, pro které náklady na získání dat nepředstavují významnější překážku.